陕西调整省级审批环评项目目录

　　历时一年时间起草和多次修改的《陕西省生态环境厅审批建设项目环境影响评价文件目录（2018年本）》（以下简称《目录》），经陕西省政府同意，于2019年1月1日起实施。

　　本次以通知印发的《目录》分为两大部分。第一部分主要是确定全省环评分级审批原则，明确市、县审批权限划分原则以及部分必须由市级审批的项目范围，在通知正文中体现；第二部分是省级审批目录，共分9大项31小项，较之前的48项大幅减少。

　　据了解，陕西省现行以“同级审批”为原则的环评分级规定已经难以适应管理需要，县级环保部门面临巨大的审批压力。对此，陕西省生态环境厅创新性提出以建设项目的环境影响为核心，对陕西省环评审批权限进行优化调整。这既是落实“简政放权、放管结合”重大决策部署的具体体现，又是促进生态环境保护改革工作不断深入的重要制度保障，也是顺应基层呼声、确保环评审批权责一致的迫切需要。

　　本次权限调整确定了以建设项目的环境影响为核心，兼顾同级审批的总体原则，避免了环评审批权限单纯与立项权限（即投资额）挂钩的情况，使环评审批更加贴近环境质量改善目标。同时，首次确定环境影响报告书必须由市级环保部门审批，县级部门仅能审批环境影响报告表；明确县级环保部门（在不具备承接能力的情况下）原则上不得享有市级审批权限。在省级层面，审批权限进行了大规模下放，但同时也对部分环境影响大、环境风险高的石化等项目的审批权限进行了上收。

　　下一步，陕西省将强化规划环评与项目环评的联动，不断提高环评质量，按照新形势下“放管服”的新要求，全面落实网上并联审批、集体决策和科学审批。（肖颖）

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